邵秉仁推行电改需转变政府职能2019iyiou

2019年05月15日 来源:

邵秉仁:推行电改需转变政府职能

电力体制改革为何停滞?首先要问电力体制改革的意愿在哪里。改革不是一个旗帜,而是一个需要,没有动力的改革是进行不下去的,过去我们的改革就是被现实倒逼的,现在的状况显然不一样了。

其实,规模经济大到整个产业全国只能一家管,就不是一个企业环节,而是一个公共环节了。现在电存在的主要问题就是企业的竞争性环节和公共性环节混在了一起。比如电的调度,实际是一个行政指挥环节,是公共环节。混在一起,国资委对电企业有盈利指标要求,企业手里又有调度权,企业必然会利用,也必然造成市场秩序的混乱。

问题存在的根本原因,是政府的游戏规则、市场格局设置不合理,形成企业行为的不合理。

目前来看,电企业 独买独卖 垄断体制还带来一个严重问题,就是阻碍新能源的发展。电企业没有收购新能源和投资新能源接入工程的积极性,直接造成了新能源发展的体制制约。

国家电已经连续几年在财富500强企业里排名前十,堪称富可敌国。但对普通民众来说可怕的事情是,某种意义上,国家电越是努力发展,消费者的利益就越受到威胁。企业玩命地扩大规模,增加的成本终都要进入电价,由老百姓买单。既然如此,企业花多花少、怎么花,就要有人代表老百姓来管,不能企业自己说了算。谁替老百姓来把关?只能是政府。

企业再强大也还是企业, 国帝国 其实是个伪命题,没有触不动的利益,关键是政府站在哪个位置,替谁说话办事。

归根结底,政府需要在市场经济体制中找到自己的定位。目前,政府的思维逻辑相当程度上仍停留在服务于投资者、管上游不管下游、管生产不管消费的模式里。政绩的评价模式,考虑的依旧是发展的速度、规模,而不是对消费者的服务提高了多少,价格降低了多少。而这种思维模式不改变,伪命题就会变成真命题。邵秉仁(作者为原国家电监会副主席,摘编自《财经》杂志2013年第9期,标题有改动)

江西计划到2020年新能源车产能达50万辆
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